Innholdet i artikkelen:
- Kampen for drivstoffrens
- Fra en tankfarm til en bensinstasjon
- forventet resultat
I januar 2018 godkjente statsdumaen en ny lov om straffer for salg av drivstoff av lav kvalitet på bensinstasjoner. De vil bli beregnet som en prosentandel av drivstoffinntektene det siste året og vil avhenge av hyppigheten av lovbrudd.
Kampen for drivstoffrens
Starten for lovarbeidet var de globale inspeksjonene av bensinstasjoner av Rosstandart, som fant sted i 2015. Resultatene deres var skremmende - hver femte stasjon tanket kjøretøy ikke bare med utilstrekkelig drivstoff, men rett og slett farlig for miljøet og bilen.
Et slikt produkt oppnås ved oljedepoter ved å blande vanlig drivstoff fra et stort raffineri med falske produkter fra et lite raffineri. Dette skjer fordi små fabrikker, hvorav det er mer enn to hundre i landet, har muligheten til å komme seg vekk fra kvalitetskontroll. Hvis de kaller produktene sine for "eksport", er de ikke underlagt tekniske forskrifter. Og når den sendes til en bensinstasjon, kompletteres den resulterende blandingen med et kvalitetspass og produsentens samsvarserklæring.
Denne ordningen har fungert pålitelig i flere tiår, og små raffinerier og tankanlegg forblir ustraffede.
Lederen for Rosstandart forklarte at den eksisterende mengden sanksjoner ikke er sammenlignbar med skaden forårsaket av salg av slikt drivstoff. Alexey Abramov er sikker på at omsetningsbøter vil få eierne av bensinstasjoner til å tenke på potensielle tap, og velger derfor leverandørene sine mer nøye.
Selv om det i utgangspunktet handlet om drakoniske tiltak i form av en straff på 10-15% av årlig inntekt, inkluderte den endelige versjonen av loven et tall på 1% i tilfelle den første overtredelsen og 3% etter den andre påvisning av forfalskning. Selv om vi tar den omtrentlige omsetningen til en gjennomsnittlig bensinstasjon, som svinger mellom 50 millioner rubler og mer, vil slike bøter påfylle statskassen betydelig. I tillegg kan en upålitelig bensinstasjon som prøver å selge et produkt av lav kvalitet en gang til, motta et varsel om suspensjon av aktiviteten i en periode på opptil 90 dager.
Samtidig vil Rosstandart forplikte tankanleggene til å legge inn obligatorisk informasjon om kvalitetspass om testene av det solgte drivstoffet, utført i et akkreditert laboratorium. Til tross for at hver tankfarm er ansvarlig for den endelige sammensetningen av det leverte produktet, som praksis viser, lagrer det i virkeligheten det importerte drivstoffet.
Dermed er ikke utgivelse av produkter med vedlegg til kun den medfølgende dokumentasjonen fra fabrikken lovlig. En tankfarm kan lagre drivstoff på feil måte, ikke kunne skille de forskjellige typene, eller blande eller fortynne det for ulovlige formål. Derfor, når du sender drivstoff til en bensinstasjon, er den forpliktet til å bekrefte kvaliteten og sammensetningen med et passende dokument.
Fra en tankfarm til en bensinstasjon
Oljedepoter mottar daglig flere forskjellige bensinmerker, samt diesel. Selv mottatt fra forskjellige leverandører og fabrikker, smelter den til slutt inn i enkle stridsvogner og deler bare med oktantall. Om nødvendig tilsettes ytelsesforbedrende tilsetningsstoffer på dette stadiet, som vil gjøre det mulig å markedsføre drivstoffet som "forbedret". Men de bør ikke fundamentalt endre egenskapene til væsken og dens oktantal, noe som er ulovlig og i strid med tekniske forskrifter.
Kvalitetskontroll i et laboratorium godkjent av Rosstandart vil koste oljedepotet rundt 20 000 rubler for 700 tonnderfor vil ikke alle gå nøye med å overholde de nye kravene. Heldigvis kan ethvert dokument med en hvilken som helst konklusjon og det "nødvendige" seglet kjøpes til en betydelig lavere pris.
Forventet resultat
Alexey Abramov, leder av Federal Agency for Technical Regulation and Metrology, rapporterer at spørsmålet om omsetningsbøter har blitt utarbeidet veldig nøye. Byrået mottok detaljerte beregninger av aktivitetene til forskjellige bensinstasjoner lokalisert i forskjellige regioner og bosetninger, med forskjellige tariffer, befolkningstetthet og trafikk. Først etter det ble det fattet en enstemmig beslutning ikke om ekstremt høye bøter, men om å motta en prosentandel av inntektene.
Straffelovgivningen har mange eksempler på store straffer som gjør noen typer kriminalitet økonomisk ulønnsomme. Derfor bestemte de seg for å vedta denne erfaringen i sammenheng med administrativ praksis. Omsettelige bøter bør være et optimalt verktøy for bruk i et bredt spekter av aktivitetsområder der det er mulighet for utseende og distribusjon av falske produkter.
Fra gründere synspunkt vil den nye lovgivningen øke byrden for deres virksomhet betydelig, noe som vil øke kostnadene for det endelige produktet. Selv om kostnadene for testing av laboratoriekvalitet faktisk vil øke kostnadene for en liter drivstoff med ikke mer enn 3 kopekk. Derfor vil innstramming av kravene på ingen måte krenke forretningsmennenes interesser, med mindre gründerne selv forfølger ulovlige mål.
Som regel synker ikke-nettverksstasjoner med drivstoff av lav kvalitet, siden respektable bensinstasjoner ikke vil risikere sitt rykte på grunn av tvilsom fortjeneste. For private bensinstasjoner som har surrogatdrivstoff, vil bøter treffe alvorlig og veldig smertefullt, noe som fører til nedleggelse av et ulønnsomt foretak. På den annen side kan trusselen om en så streng straff bare føre til større ansvar for gründere for produktet som selges.
I følge de siste ekspertens estimater når omsetningen av drivstoff av lav kvalitet i Russland 10 millioner tonn, og dette til tross for Rosstandarts rapporter om at andelen av et surrogat fremdeles synker hvert år.
Hvis det ifølge resultatene av inspeksjoner i 2014 og 2015 ble funnet brudd på 42% av bensinstasjonene, i 2016 - med 21%, og i 2017 - med 18%.
Forresten, de bensinstasjonene der surrogatprodukter vises med misunnelsesverdig regelmessighet, vil få spesiell merking fra inspeksjonsmyndighetene. De eierne som ifølge tjenestemenn ikke ønsker å motta et slikt "stigma", vil selv forbedre kvaliteten på drivstoffet.
Loven nevner separat ansvar for salg av et produkt som ikke samsvarer med den fysiske og kjemiske sammensetningen. For brudd på merkekrav og falsk informasjon om drivstoffets funksjonelle egenskaper, står selgere overfor en bot på 100 til 300 tusen rubler.
Til slutt brukes skattemetoden i den store kampen mot surrogatet på bensinstasjoner. Dette gjelder spesielt diesel, som ofte inneholder farlige frostbestandige fraksjoner.
Siden 2015 har det vært en avgiftsavgift på mellomdestillater - billige oljeprodukter gått ut som diesel. Dette tiltaket har allerede avdekket om lag 6 millioner tonn surrogatbrensel brukt i transport. Selv om Finansdepartementet og forskningsgrupper har beregnet at minst 7,7 millioner tonn diesel av lav kvalitet sirkulerer på det russiske markedet årlig.
Vil innstramming av gründeransvar og betaling av omsetningsbøter føre til dramatiske endringer når det gjelder overflod av forfalsket drivstoff? Yuri Stankevich fra RSPP-komiteen for energipolitikk og Dmitry Lipyavko fra styret for oljehandleren "Rose of the World" mener at lovgivningen bare vil være effektiv i kombinasjon med andre statlige reguleringsmekanismer.
En økning i straffene alene vil ikke forbedre situasjonen, spesielt i nærvær av "grå" produsenter som bevisst produserer et produkt av lav kvalitet og ikke er redd for noen straff.
I tillegg er det nødvendig å alvorlig nærme seg kontrollsystemet for å innføre et forbud mot halvfabrikata hentet fra oljeraffineringsavfall, som senere blir en del av et surrogatdrivstoff.
Society for the Protection of Consumer Rights kunngjør tallene på 100.000 biler som årlig kan repareres på grunn av drivstoff av lav kvalitet. Og dette er bare statistikk for Moskva og den nærmeste Moskva-regionen. Årsaken til dette er de så populære tilsetningsstoffene som endrer oktantallet og gjør 92. bensin til 95. Videre selges de helt åpent i forskjellige kjemiske virksomheter, og er delvis ufarlige, men forårsaker for det meste alvorlig skade på kjøretøyer.
Stankevich legger også til at en så stor mengde surrogat i stor grad skyldes finanspolitikken til Finansdepartementet, som metodisk reduserte lønnsomheten ved produksjon og salg av drivstoff. Derfor burde ikke statlige organer, spesielt Federal Antimonopoly Service og Rosstandart, som har fått ekstra innflytelse, overdrive det ved å ilegge bøter.
